Да потому что ПДД так составлены
Не, ПДД у нас действительно в этом вопросе крайне мутные. Взять хотя бы вопрос о трамвайных путях - относятся они к проезжей части ли нет. Прямого утверждения в ПДД нет, а косвенные можно трактовать и так и так.
Следовательно ...
Но безрельсовые средства могут законно ездить и по трамвайным путям
Следовательно - ТП относятся к ПЧ. Но с другой стороны, тот же пункт 1.2 утверждает, что "Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии". То есть, с этой стороны ТП как бы не относятся к ПЧ. Имхо, изложение слишком мутное и двусмысленное.
они так же могут законно ездить по тротуарам, например. но тротуар не ПЧ.
Дорога и проезжая часть разные понятия. Пример из начальной школы: есть слово, несколько связанных слов - предложение.
машинам по нему ездить нельзя